常州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部（通知）
常肺炎防控指〔2021〕2號(hào)
常州市關(guān)于嚴(yán)控集會(huì)類活動(dòng)壓實(shí)各方疫情防控責(zé)任的意見
各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部，市各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)中央、省近期疫情防控新要求，嚴(yán)控各類聚集性活動(dòng)，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，保障我市冬春季集會(huì)類活動(dòng)審慎、安全、有序舉辦，現(xiàn)提出如下意見：
一、適用范圍
適用于冬春季疫情防控新形勢下，我市各類會(huì)議（含工作會(huì)議、團(tuán)拜會(huì)、慰問、聯(lián)歡會(huì)、年會(huì)、茶話會(huì)等）、論壇、宴會(huì)、文藝演出、體育賽事、慶典、燈會(huì)、廟會(huì)（農(nóng)村集場）、宗教活動(dòng)、線下展覽展銷等集會(huì)類活動(dòng)（以下簡稱“集會(huì)”）的新冠肺炎疫情防控保障。
二、基本原則
（一）屬地管理原則。各轄市區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要對轄區(qū)內(nèi)舉辦集會(huì)的新冠肺炎疫情防控工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控。
（二）群防群控原則。所有集會(huì)參與者（集會(huì)舉辦單位、場所單位、參會(huì)人員、現(xiàn)場工作人員、觀眾）都應(yīng)自覺落實(shí)疫情防控責(zé)任，確保全員參與、全面覆蓋，全方位、全過程、全領(lǐng)域防控。
（三）科學(xué)專業(yè)原則。嚴(yán)格按照國家和我市新冠肺炎疫情防控要求，在疾控等專業(yè)部門的指導(dǎo)下，做到科學(xué)防控、專業(yè)防控；制訂集會(huì)疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案并組織開展演練，確保防控到位、處置及時(shí)、信息完整可追溯。
（四）分級分類原則。結(jié)合集會(huì)特點(diǎn)，做好疫情風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)集會(huì)規(guī)模等進(jìn)行分級分類管理。鼓勵(lì)境外、省外參會(huì)人員和觀眾通過在線方式參與。
（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)疫情形勢發(fā)展變化和我市疫情響應(yīng)級別調(diào)整變化，按照國家、省和我市疫情防控總體要求，科學(xué)合理調(diào)整集會(huì)防控措施。
三、嚴(yán)格報(bào)批程序
（一）分類管理。由市級以上機(jī)關(guān)舉辦的，或有市廳級以上領(lǐng)導(dǎo)出席的，或參加人數(shù)超過 200人以上的集會(huì)為重大集會(huì)，其余集會(huì)為一般性集會(huì)。
（二）提出申請。機(jī)關(guān)事業(yè)單位召開的線下會(huì)議（單場 50人以上）、其它線下單場 100人以上的集會(huì)，舉辦單位均應(yīng)當(dāng)向舉辦地所在區(qū)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)指揮部”）提出書面申請，申請應(yīng)包括集會(huì)的情況說明和疫情防控方案、參會(huì)人員信息等，其中有市級以上領(lǐng)導(dǎo)參加的集會(huì)應(yīng)明確細(xì)節(jié)安排。
（三）分級審批。對一般性集會(huì)，應(yīng)由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)對其舉辦的必要性、集會(huì)時(shí)間、集會(huì)范圍以及相應(yīng)的疫情防控措施進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并指導(dǎo)完善集會(huì)疫情防控方案等。對于重大集會(huì)，由區(qū)指揮部初審?fù)夂?，?bào)市指揮部審核批準(zhǔn)。
四、壓實(shí)各方疫情防控責(zé)任
（一）集會(huì)舉辦地落實(shí)屬地責(zé)任。各轄市區(qū)、經(jīng)開區(qū)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化轄區(qū)商務(wù)、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、文廣旅等有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息溝通，共同做好集會(huì)的審批、備案和監(jiān)督管理等工作，指導(dǎo)集會(huì)舉辦單位制訂并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
（二）集會(huì)舉辦單位落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)，誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，集會(huì)舉辦單位承擔(dān)疫情防控主體責(zé)任。應(yīng)成立疫情防控工作小組，制訂具有針對性和可操作性的疫情防控工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，向舉辦場所所在地指揮部提交集會(huì)舉辦申請，接受疾控部門的指導(dǎo)，并落實(shí)疫情防控措施，開展疫情防控應(yīng)急處置等。
（三）集會(huì)舉辦場所單位落實(shí)現(xiàn)場防控責(zé)任。場所單位應(yīng)按照審批的集會(huì)防控方案，負(fù)責(zé)集會(huì)場所的防疫消殺、通風(fēng)保潔、現(xiàn)場疫情防控設(shè)備、相關(guān)防疫物資、通道出口以及應(yīng)急處置場地的安排配置等；負(fù)責(zé)提供集會(huì)現(xiàn)場服務(wù)、疏導(dǎo)現(xiàn)場人流、協(xié)助集會(huì)舉辦單位做好參會(huì)人員的入場管等。
（四）集會(huì)參與者承擔(dān)個(gè)人防控責(zé)任。集會(huì)參與者應(yīng)按照集會(huì)疫情防控要求自覺接受體溫檢測，出示健康碼、行程碼，規(guī)范佩戴口罩，做好自我防護(hù)。如在現(xiàn)場出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，應(yīng)及時(shí)告知現(xiàn)場工作人員，按規(guī)范流程處置。
（代章）
2021年 1月 8日
附件2.常肺炎防控指〔2021〕2號(hào) 常州市關(guān)于嚴(yán)控集會(huì)類活動(dòng) 壓實(shí)各方疫情防控責(zé)任的意見.pdf
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