當(dāng)前，我國(guó)教育發(fā)展邁入大有可為的歷史機(jī)遇期。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出：建設(shè)高質(zhì)量教育體系，到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)。這意味著我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展走向新征程、新階段、新時(shí)代，為此，教育工作者需要進(jìn)一步準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變和主動(dòng)求變。
準(zhǔn)確識(shí)變：教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代
教育發(fā)展成就顯著。新中國(guó)成立70多年來(lái)，特別是“十三五”期間，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展取得非凡成績(jī)。根據(jù)2019年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，學(xué)前教育毛入園率達(dá)83.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.8%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)89.5%，完成高職擴(kuò)招任務(wù)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.6%，各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。可以說(shuō)，我國(guó)教育總體水平已經(jīng)進(jìn)入世界中上行列，中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度體系不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義教育自信持續(xù)增強(qiáng)。
教育需求愈加強(qiáng)烈。與現(xiàn)實(shí)的教育事業(yè)發(fā)展相匹配，社會(huì)公眾對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展特別是美好的教育生活需求邁向高位。由于新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，就教育系統(tǒng)而言，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求在教育領(lǐng)域有著更加強(qiáng)烈的反映和期待。家長(zhǎng)的教育夙愿從“有學(xué)上”更多地轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”，廣泛的教育利益相關(guān)者希望擁有更高的教育獲得感、教育幸福感、教育滿意度，整個(gè)社會(huì)公眾的教育需求邁向質(zhì)量時(shí)代。
教育重心日益凸顯。教育事業(yè)發(fā)展整體上邁入質(zhì)量為本的新階段，根本上依賴于國(guó)家教育戰(zhàn)略工作重心以質(zhì)量為核心的轉(zhuǎn)移。為辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生，近年來(lái)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》等教育政策重磅頻出，更加關(guān)注教育發(fā)展中的學(xué)校建設(shè)質(zhì)量、教師發(fā)展質(zhì)量和學(xué)生成長(zhǎng)質(zhì)量，“育人為本”逐步被確立為考量教育質(zhì)量的核心要件。
科學(xué)應(yīng)變：應(yīng)對(duì)潛在教育風(fēng)險(xiǎn)及現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，世界百年未有之大變局趨勢(shì)加速演變，教育走向高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)遭遇諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，過(guò)程中仍有一些亟待化解的潛在教育風(fēng)險(xiǎn)，需要教育工作者在保持客觀理性的同時(shí)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的底線思維，科學(xué)研判當(dāng)前教育高質(zhì)量發(fā)展所面臨的發(fā)展形勢(shì)與機(jī)遇。
應(yīng)對(duì)新的教育質(zhì)態(tài)。由疫情所造就的全球公共危機(jī)，給包括教育在內(nèi)的各行各業(yè)均帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)與危機(jī)，社會(huì)空間正處于全新構(gòu)建之中。疫情期間，在線教學(xué)以壓倒性的力量強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入教育場(chǎng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與教育融合的速度、廣度和深度日益加強(qiáng)，線上線下互融互通的教育形態(tài)正在形成，學(xué)習(xí)者可以獲得全方位、立體式、多元化的教育支持資源。然而，需要警惕的是，如何回應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等技術(shù)所帶來(lái)的教育質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)型，避免從“數(shù)據(jù)紅利”演變?yōu)椤皵?shù)據(jù)鴻溝”，從“智能驅(qū)動(dòng)”演變?yōu)椤爸悄軌浩取?，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間的教育發(fā)展差距，絕不能在新技術(shù)革命下進(jìn)一步被拉大?？茖W(xué)解決好教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，絲毫不能松懈。
應(yīng)對(duì)新的發(fā)展格局。新時(shí)代新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。教育發(fā)展需要適應(yīng)和主動(dòng)服務(wù)于這一新格局，挖掘并構(gòu)建自主發(fā)展的內(nèi)生力量，以教育變革發(fā)展推進(jìn)教育社會(huì)功能釋放，促進(jìn)教育內(nèi)部以及教育與社會(huì)的融合發(fā)展循環(huán)。當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，大區(qū)域教育尤其是跨省域教育一體化發(fā)展的重要性日益凸顯。隨著長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河經(jīng)濟(jì)帶等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，教育發(fā)展如何真正突破現(xiàn)有的行政屬地藩籬，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的教育一體化發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)，在助力區(qū)域一體化發(fā)展過(guò)程中贏得新的發(fā)展機(jī)遇，需要提前做好宏觀細(xì)密的規(guī)劃。
應(yīng)對(duì)新的質(zhì)量革命。我國(guó)在從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)過(guò)程中，教育為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的知識(shí)支撐與人力資源支持。特別是在新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)與關(guān)鍵核心技術(shù)的壁壘限制，更需要重視教育之“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”的地位與力量，持續(xù)推進(jìn)教育領(lǐng)域的質(zhì)量革命，更新質(zhì)量觀念，重塑質(zhì)量文化。就教育質(zhì)量的內(nèi)涵而言，其意義也更加豐富和多元，傳統(tǒng)上指向于數(shù)量、規(guī)模的“單數(shù)質(zhì)量”概念被摒棄，代之以包容性較強(qiáng)的基于過(guò)程的“復(fù)數(shù)質(zhì)量”概念，這是一種突破視域局限的復(fù)合立體式的“大質(zhì)量觀”。而在質(zhì)量話語(yǔ)表達(dá)上同時(shí)抱持更為豐富的價(jià)值元素，譬如將公平發(fā)展與教育質(zhì)量聯(lián)袂考慮，質(zhì)量與公平互釋互構(gòu)，致力于“讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。
主動(dòng)求變：以評(píng)價(jià)改革助推教育高質(zhì)量發(fā)展
教育高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代良好生態(tài)，需要匹配科學(xué)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，正如《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）指出，教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。為引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀，當(dāng)下亟待開展教育高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，在評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)與操作上進(jìn)行觀念、過(guò)程與方向的把握，以評(píng)價(jià)改革助推教育高質(zhì)量發(fā)展。
一要注重觀念更新。教育高質(zhì)量發(fā)展之所以成為研究話語(yǔ)、實(shí)踐話語(yǔ)與政策話語(yǔ)的風(fēng)暴中心，匯聚多元智識(shí)力量，就在于它是教育現(xiàn)代化道路上塑造的新觀念、新模式。作為一種全新的發(fā)展范式，其超越了以往數(shù)量補(bǔ)差與規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展觀念，這對(duì)配套的教育評(píng)價(jià)觀念提出更新要求，需要在總體上找準(zhǔn)和構(gòu)建教育評(píng)價(jià)的“大邏輯”，在發(fā)揮指揮棒功能過(guò)程中，破除“五唯”困局，扭轉(zhuǎn)絕對(duì)功利化傾向。同時(shí)，進(jìn)一步更新評(píng)價(jià)的多元觀念，堅(jiān)持評(píng)價(jià)方式的科學(xué)性，將多元評(píng)價(jià)觀念互補(bǔ)融合，“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)”。
二要強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)。“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”作為一項(xiàng)整體推進(jìn)的教育戰(zhàn)略，需要宏觀、長(zhǎng)程的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，這對(duì)教育評(píng)價(jià)改革也提出相應(yīng)的要求。《總體方案》指出，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。通過(guò)教育評(píng)價(jià)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，助推教育高質(zhì)量發(fā)展的整體性與綜合性，構(gòu)建更加完善的學(xué)校立德樹人落實(shí)機(jī)制，更加健全的教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度，更加多元的學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法，更加科學(xué)的社會(huì)選人用人方式。
三要關(guān)注建構(gòu)取向。高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前教育發(fā)展的歷史定位與時(shí)代精神，根本上是要解決中國(guó)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。在構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中，既要在遵從普適性原則基礎(chǔ)上借鑒國(guó)際教育評(píng)價(jià)總體方案，更有必要在“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局”中從中國(guó)特色社會(huì)主義教育實(shí)際出發(fā)，從教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，形成應(yīng)對(duì)中國(guó)教育自身發(fā)展邏輯的“評(píng)價(jià)邏輯”，構(gòu)建和完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育評(píng)價(jià)的體制機(jī)制，在發(fā)展質(zhì)量上回歸育人本質(zhì)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。
（佘林茂 張新平 中國(guó)教育報(bào)）
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