省委教育工委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全省教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》的通知
蘇委教組〔2010〕30號
各高校黨委，各市委教育工委，廳機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于在全省教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真執(zhí)行。
二○一○年五月二十六日
關(guān)于在全省教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)省委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署和要求，結(jié)合我省教育系統(tǒng)工作實際，現(xiàn)就在全省教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下意見。
一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“推動科學發(fā)展、建設(shè)教育強省”為主題，緊緊圍繞國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的頒布實施，從各地各校實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作。全省教育系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標是：
?。?）推動科學發(fā)展。教育系統(tǒng)各級黨組織和黨員要認真貫徹落實黨的教育方針，鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，建立健全長效機制，加強督促檢查，切實兌現(xiàn)向群眾作出的整改承諾，落實好各地各?？茖W發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，努力解決影響和制約學校事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，將黨的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學?？茖W發(fā)展優(yōu)勢，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
?。?）促進校園和諧。踐行社會主義核心價值體系，營造崇尚先進、積極向上的校園風氣。學?；鶎狱h組織和黨員積極組織和參與平安校園、和諧校園等創(chuàng)建工作，及時了解和掌握師生的思想動態(tài)，不斷提高凝聚人心、化解矛盾的能力。在急難險重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，黨組織和黨員能主動擔當維護校園安全穩(wěn)定的責任。
（3）服務(wù)師生員工。認真貫徹黨的群眾路線，充分尊重和依靠師生，進一步增強黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，拓寬聯(lián)系服務(wù)師生員工的渠道，主動幫助師生員工解決思想、工作和生活方面的實際問題，使廣大師生員工更加信任黨組織和黨員。
?。?）加強基層組織。實現(xiàn)教育系統(tǒng)基層黨組織全覆蓋。進一步優(yōu)化學?；鶎咏M織設(shè)置，選好配強基層黨組織負責人，大力推進學習型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，提升基層黨組織工作效能，通過基層黨組織建設(shè)，帶動學校工會、共青團、學生會、少先隊等各類基層組織建設(shè)。
（5）發(fā)揮黨員作用。通過學習型黨組織建設(shè)，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，提高黨員的思想素質(zhì)；通過學習實踐科學發(fā)展觀，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，提高黨員的能力素質(zhì)；通過黨的群眾觀教育，加強服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)實踐，堅持廉潔自律，密切黨群關(guān)系，提高黨員的作風素質(zhì)。不斷提高黨員綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員在各項工作中的先鋒模范作用。
二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：
一是領(lǐng)導班子好。深入學習實踐科學發(fā)展觀，團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、銳意進取、勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是黨員隊伍好。黨員隊伍素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識、大局意識、責任意識、憂患意識，嚴格遵紀守法，圓滿完成黨內(nèi)外各項工作任務(wù)。
三是工作機制好。堅持和完善學校領(lǐng)導體制，履行好黨組織領(lǐng)導保障事業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)各方利益、發(fā)展黨內(nèi)民主、推進反腐倡廉等各項職能，規(guī)章制度完善，措施落實到位，工作運行有序高效。
四是工作業(yè)績好。圍繞中心、服務(wù)大局，組織引導黨員干部和廣大師生為學校中心工作和建設(shè)教育強省做出積極貢獻，各項工作成績顯著。
五是群眾反映好。黨組織和黨員服務(wù)群眾的能力水平明顯提高，基層黨組織在師生中有較高威信，黨員在師生中的影響力帶動力明顯增強。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：
一是帶頭學習提高。自覺堅定理想信念，認真學習實踐科學發(fā)展觀，遵循教育規(guī)律，嚴謹篤學，不斷提高學習創(chuàng)新能力，提高教學科研管理服務(wù)水平。
二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，教師黨員為人師表、教書育人，學生黨員爭當成才表率，勇于創(chuàng)新、無私奉獻，做出顯著成績。
三是帶頭服務(wù)師生。宗旨意識強，愛崗敬業(yè)，主動幫助師生解決實際困難，自覺維護師生員工正當權(quán)益。
四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律和廉潔自律各項規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)以及學校校規(guī)校紀，組織紀律觀念強，自覺主動維護校園穩(wěn)定。
五是帶頭弘揚正氣。自覺樹立社會主義榮辱觀，誠實守信，具有強烈的社會責任感，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
各地各校和廳機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位要按照“五個好”、“五帶頭”的基本要求，確定各基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的具體要求，要力求簡便可行、切合實際、好記好評。
三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類實施
各級黨組織要根據(jù)實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務(wù)，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體，找準開展活動的著力點，使活動目標看得見、工作能落實、黨員好參加。通過活動的開展推動教育系統(tǒng)黨建工作水平提高，促進事業(yè)又好又快發(fā)展。
機關(guān)黨組織要圍繞機關(guān)黨建“兩個走在前”的目標，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建設(shè)學習型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)有機結(jié)合起來，與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來，與開展“三走進三服務(wù)”主題實踐活動結(jié)合起來，以提高服務(wù)意識和能力為著力點，促進作風轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)效能，切實加強對教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織、指導，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。
高校黨組織要貫徹落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》、《2010—2013年江蘇高?；鶎狱h組織建設(shè)工作規(guī)劃》，緊緊圍繞推進教育改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、加強教師隊伍建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務(wù)，扎實推進學校黨委、院系黨委（總支）、黨支部三級黨組織建設(shè)，發(fā)揮好黨組織和黨員的作用。
中等職業(yè)學校和中小學黨組織要貫徹落實《關(guān)于進一步加強中等職業(yè)學校和中小學校基層黨組織建設(shè)工作的意見》，中等職業(yè)學校圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，建設(shè)“雙師型”教師隊伍，提高就業(yè)水平和服務(wù)社會能力的中心任務(wù)，中小學和幼兒園黨組織圍繞促進公平、優(yōu)質(zhì)均衡、減負增效，強化師德建設(shè)，促進學生全面發(fā)展的中心任務(wù)，發(fā)揮好黨組織和黨員的作用。
四、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“公開承諾、領(lǐng)導點評、群眾評議、評選表彰”的方式，圍繞迎接建黨90周年、黨的十八大召開兩個重大節(jié)點展開。活動跨2010至2012三個學年、六個學期。各地各校每個學期要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行階段性梳理和總結(jié)，為下一學期活動做好準備。要合理利用寒暑假時間，搞好調(diào)查研究和社會服務(wù)。
總體上分三個步驟進行：
(一)動員部署、組織學習(2010年5月下旬—6月中旬)。主要抓好兩項工作：
1.動員部署。各地各校要結(jié)合實際，精心謀劃，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案。實施方案要做到“四個明確”，即明確實踐主題、明確活動載體、明確創(chuàng)建條件、明確承諾內(nèi)容。承諾內(nèi)容注意與年度工作相結(jié)合，與崗位職責相匹配，具體實在、便于考核，力戒表面文章、形式主義。實施方案和黨員參加活動的具體打算要采取適當方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。各地各?？筛鶕?jù)工作實際，采取適當方式進行動員部署，做好宣傳發(fā)動。
2.組織學習?；鶎狱h組織和廣大黨員認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話、中央和省委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的相關(guān)文件、國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)一思想認識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。
(二) 健全機制，全面爭創(chuàng) (2010年6月下旬—2012年6月底)。所有基層黨組織和黨員，都要對照創(chuàng)先爭優(yōu)的具體標準，查找自身差距，明確努力方向，制定創(chuàng)先爭優(yōu)的具體措施，積極組織開展活動，通過活動提高學校黨建工作科學化水平。重點健全六項工作機制：
1.健全考核評價激勵機制。根據(jù)實際情況制定先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標準；健全和完善與中心工作緊密結(jié)合的基層黨組織、黨員年度考核和評先評優(yōu)辦法，使達標的基層黨組織和黨員比例逐年提高。
2.健全學習型黨組織建設(shè)機制。健全學習考勤、學習檔案、學習通報、學習表彰等制度，完善“述學、評學、考學”機制，通過多種形式抓好黨員干部教育培訓，優(yōu)化黨員干部的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
3.健全高校領(lǐng)導體制和工作機制。各高校黨委按照《江蘇省高等學校貫徹黨委領(lǐng)導下的校長負責制的若干規(guī)定》和《江蘇省普通高等學校院（系）黨建工作基本標準》的要求，進一步完善校院（系）兩級黨組織工作機制。健全“黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理”的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，積極探索在民主管理基礎(chǔ)上的黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學有機統(tǒng)一的實現(xiàn)形式，推進中國特色現(xiàn)代大學制度建設(shè)。
4.健全黨內(nèi)民主建設(shè)機制。推進學校黨務(wù)公開。積極開展高校院系黨組織負責人“公推直選”試點。研究制定高校黨員代表大會代表任期制的實施意見，明確黨員代表任期，選擇部分高校試行黨員代表大會代表常任制，落實黨員的主體地位。
5.健全黨支部作用發(fā)揮機制。緊密結(jié)合實際，研究明確學校各類基層黨支部的主要職責和重點任務(wù)。與教學、科研、管理等業(yè)務(wù)工作實體緊密結(jié)合，科學合理設(shè)置黨組織。加強黨支部書記隊伍的選任培訓。加強基層黨支部制度建設(shè)，發(fā)揮好黨支部在黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)中的作用。
6.健全黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)機制。完善黨員目標管理制度、黨員責任落實制度、民主評議黨員制度等。積極推進把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培”工作，改善和優(yōu)化學校黨員隊伍的結(jié)構(gòu)。各高校都要研究健全大學生黨員質(zhì)量保障體系。
(三) 典型示范，總結(jié)提高 (2012年7月—2012年底)
發(fā)揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好兩項工作：
1.典型示范。在兩年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，省、市、校分別確定一批“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的示范點，采取組織先進典型巡回報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。2012年“七一”前，省委教育工委將專項表彰教育系統(tǒng)“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
2.總結(jié)提高。全面回顧總結(jié)我省教育系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，總結(jié)經(jīng)驗、展示成果、查找不足，進一步研究制定改進措施。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。
五、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導
?。ㄒ唬┞鋵嶎I(lǐng)導責任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。省委教育工委、省教育廳成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，在領(lǐng)導本機關(guān)和黨組織關(guān)系隸屬省委教育工委的高校開展活動的同時，指導全省教育系統(tǒng)黨的基層組織和黨員開展活動。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體工作。各地各校黨委要成立活動領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)。領(lǐng)導小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。黨員領(lǐng)導干部要帶頭參加所在支部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮示范表率作用。
?。ǘ┘訌姸酱贆z查。原則上每年結(jié)合年度工作考核，組織黨員群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行一次評議。上級黨組織可采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等形式，了解活動進展，研究解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動活動順利開展。
?。ㄈ└愫幂浾撔麄鳌３浞职l(fā)揮校報、校園網(wǎng)絡(luò)、信息簡報、短信平臺等的作用，采取廣大黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法和實際效果，宣傳學校先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，堅持典型引路，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。
各地各校要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況及時報省委教育工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室。
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