省教育廳 省綜治辦 省公安廳
關(guān)于開(kāi)展“江蘇省平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)的通知
蘇教安〔2008〕18號(hào)
各市教育局、綜治辦、公安局，各高校：
為深入貫徹省委、省政府《關(guān)于在全省開(kāi)展新一輪平安江蘇建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇發(fā)［2006］21號(hào)），根據(jù)省綜治委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入開(kāi)展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)>的通知》（蘇綜治[2008]14號(hào)），不斷加強(qiáng)我省學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)安全管理的工作責(zé)任，扎實(shí)做好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，努力營(yíng)造一個(gè)教育有方、管理有序、防控有力、安全穩(wěn)定的平安校園，省教育廳、省綜治辦、省公安廳決定在全省學(xué)校范圍內(nèi)開(kāi)展“江蘇省平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和“平安江蘇”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持教書(shū)育人、管理育人、安全育人的原則，以“江蘇省平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)，建立和規(guī)范校園安全工作機(jī)制，落實(shí)安全管理的措施和責(zé)任，全面提升學(xué)校的安全防范水平，切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，營(yíng)造良好的教書(shū)育人環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)“江蘇省平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，學(xué)校法制、安全、心理健康等教育工作形成制度，師生員工的法制觀念、安全防范意識(shí)和心理素質(zhì)不斷提高，無(wú)“法輪功”邪教組織、非法傳銷(xiāo)組織等活動(dòng)，無(wú)宗教傳播事件。建立校園警務(wù)站（室）或校園“110”，保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員按要求配備，重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)和周界報(bào)警系統(tǒng)安裝率達(dá)100%，內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)健全。管理制度健全，工作措施落實(shí)，經(jīng)常開(kāi)展以預(yù)防自然災(zāi)害、校舍安全、消防安全、交通安全、飲食衛(wèi)生安全等為主要內(nèi)容的安全隱患整治，無(wú)重大治安災(zāi)害和責(zé)任安全事故。認(rèn)真組織實(shí)施中小學(xué)校園方責(zé)任險(xiǎn)工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。及時(shí)排查處置校園不穩(wěn)定、不安定、不安全因素，建立應(yīng)急管理預(yù)案，適時(shí)組織演練，能有效處置各類(lèi)突發(fā)公共安全事件。積極開(kāi)展校園及周邊治安整治，不發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的群體性、突發(fā)性事件以及嚴(yán)重干擾正常教學(xué)活動(dòng)和侵害師生的治安、刑事案件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)省綜治委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入開(kāi)展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)>的通知》要求，“江蘇省平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治指導(dǎo)、主管部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)密切配合，按照“一家為主、多家參與、條抓塊包、齊創(chuàng)共建“的辦法組織實(shí)施?！敖K省平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，省教育廳為牽頭單位，省教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，省綜治辦、公安廳、司法廳、勞動(dòng)廳、建設(shè)廳、文化廳、工商局、新聞出版局、保監(jiān)局、團(tuán)省委等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省教育廳，承擔(dān)日常工作，省教育廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任辦公室成員。
四、創(chuàng)建范圍
“江蘇省平安校園”的創(chuàng)建范圍是：全省各級(jí)各類(lèi)大、中、小學(xué)、幼兒園。
五、創(chuàng)建辦法
?。ㄒ唬敖K省平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)從2008年12月開(kāi)始，2013年11月止，為期5年。
?。ǘ┌凑铡皩俚毓芾怼痹瓌t，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市教育、綜治、公安部門(mén)要積極牽頭，密切協(xié)調(diào)相關(guān)單位，按照規(guī)定和要求，扎實(shí)開(kāi)展市級(jí)“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)五年內(nèi)所屬學(xué)校100%創(chuàng)建成為市級(jí)“平安校園”。在市級(jí)“平安校園”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，各市中小學(xué)每年按5%的比例申報(bào)創(chuàng)建“江蘇省平安校園”，創(chuàng)建期滿(mǎn)“江蘇省平安校園”的創(chuàng)建率達(dá)25%；高校堅(jiān)持“成熟一個(gè)、考核一個(gè)、合格一個(gè)、命名一個(gè)”的原則，力爭(zhēng)創(chuàng)建期滿(mǎn)“江蘇省平安校園”的創(chuàng)建率達(dá)100%。
?。ㄈ敖K省平安校園”嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，年度內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，一律取消創(chuàng)建資格：
1、發(fā)生殺人、搶劫、強(qiáng)奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重特大刑事案件的；
2、發(fā)生師生員工集體罷課、罷教、罷工、罷餐、非法集會(huì)、游行示威、集體越級(jí)上訪的；
3、發(fā)生集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)、重大傳染病、擁擠踩踏等重大治安災(zāi)害及安全責(zé)任事故的；
4、出現(xiàn)非法“組黨”結(jié)社以及邪教、非法宗教組織或有害氣功組織的；
5、校內(nèi)治安秩序嚴(yán)重混亂，出現(xiàn)黑惡勢(shì)力、流氓團(tuán)伙或發(fā)生暴力恐怖事件的；
6、師生安全滿(mǎn)意率低于80%的。
“江蘇省平安校園”命名后，因管理松懈，防范不力，發(fā)生上述情形之一的，取消“江蘇省平安校園”稱(chēng)號(hào)并摘牌。
六、申報(bào)與考核
“江蘇省平安校園”的創(chuàng)建，由學(xué)校按照“江蘇省平安校園”創(chuàng)建考核驗(yàn)收細(xì)則創(chuàng)建自評(píng)并申報(bào)，由市教育局、綜治辦、公安局會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核驗(yàn)收，成績(jī)達(dá)90分（含）以上者，并按省定名額分別向省教育廳申報(bào)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；各地省部屬高校，由學(xué)校按照“江蘇省平安校園”創(chuàng)建考核驗(yàn)收細(xì)則自評(píng)，并直接向所在地教育部門(mén)申報(bào)，由當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)牽頭會(huì)同市有關(guān)部門(mén)組織考核驗(yàn)收，經(jīng)考核驗(yàn)收合格后再向省教育廳申報(bào)，最后由省教育廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織考核驗(yàn)收認(rèn)定。
各地申報(bào)“江蘇省平安校園”，經(jīng)省教育廳牽頭會(huì)同省有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織的考核驗(yàn)收認(rèn)定合格后，由省授予“江蘇省平安校園”稱(chēng)號(hào)并頒發(fā)銅牌。
“江蘇省平安校園”創(chuàng)建考核每年度進(jìn)行一次。5－6月份，學(xué)校創(chuàng)建自評(píng)、各市組織考核驗(yàn)收、統(tǒng)一向省申報(bào)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；8－9月份，省根據(jù)各市申報(bào)情況組織考核驗(yàn)收認(rèn)定。
七、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“江蘇省平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，是新形勢(shì)下維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和保證學(xué)校安全的新舉措，是對(duì)“安全文明學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)成果的鞏固和深化。各地各校要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密制定規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，確保創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入開(kāi)展。
?。ǘ┚慕M織實(shí)施，全面有序推進(jìn)。各地各校要突出創(chuàng)建重點(diǎn)，明確創(chuàng)建要求，周密組織計(jì)劃，分層次、分步驟有序推進(jìn)創(chuàng)建工作。各市教育、綜治、公安部門(mén)要組織創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，定期開(kāi)展創(chuàng)建檢查，提出創(chuàng)建整改措施，幫助解決創(chuàng)建困難，積極促進(jìn)創(chuàng)建工作。各學(xué)校要健全創(chuàng)建組織，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各院系和廣大師生的參與熱情，齊創(chuàng)共建。
（三）密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管?！敖K省平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，要依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，圍繞工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，探索新思路，研究新辦法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，務(wù)求創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
附件：1、中小學(xué)“江蘇省平安校園”創(chuàng)建考核驗(yàn)收細(xì)則；
2、高?！敖K省平安校園”創(chuàng)建考核驗(yàn)收細(xì)則；
3、“江蘇省平安校園”創(chuàng)建申報(bào)表（略）。
二○○八年十一月五日
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