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職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的現(xiàn)實意義、實踐方略和效驗表征
 
發(fā)布時間:2020-12-21   點擊:34822   來源:本站原創(chuàng)   作者:

    在深入分析職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)現(xiàn)實意義的前提下,從內(nèi)涵發(fā)展、品牌培育、人才培養(yǎng)、服務(wù)貢獻等維度明確了實踐方略;從體系完備性、制度健全性、標準完善性、條件充足性、評價科學(xué)性等方面提出了效驗表征,對推動職業(yè)教育戰(zhàn)線落實《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》具有一定指導(dǎo)意義。

一、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的現(xiàn)實意義

(一)落實黨中央國務(wù)院決策部署的重要抓手

    黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育,把職業(yè)教育擺在前所未有的突出位置。習近平總書記對職業(yè)教育提出了一系列新論斷、新要求,指出發(fā)展職業(yè)教育前途廣闊、大有可為,并針對職業(yè)教育的重要地位、辦學(xué)方向、辦學(xué)格局、育人機制、價值追求、輿論導(dǎo)向等做出一系列重要論述,為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。從現(xiàn)實意義看,職業(yè)教育是人力資源開發(fā)的重要組成部分,與經(jīng)濟社會聯(lián)系最緊密,既是教育、也是經(jīng)濟、更是民生。在我國加快形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下,加快推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu),構(gòu)建與經(jīng)濟社會相適應(yīng)的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,對振興實體經(jīng)濟,提高全要素生產(chǎn)率,打造我國未來發(fā)展新優(yōu)勢意義重大。

(二)落細落小職教20條的重要載體

    2019年1月,國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》(簡稱“職教20條”),明確職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。這是中國職業(yè)教育的制度創(chuàng)新,也是中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的邏輯起點。職教20條印發(fā)后,國家密集出臺“雙高計劃”、產(chǎn)教融合型企業(yè)、職教集團、教師隊伍建設(shè)等一系列重大舉措,教育部會同山東、甘肅、江西、江蘇等省份陸續(xù)啟動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè),職業(yè)教育大改革大發(fā)展的格局基本形成。如何在“十三五”收官和“十四五”開局階段,定好總目標、踢好“頭三腳”、謀好新長效,成為職業(yè)教育戰(zhàn)線面臨的首要問題。在這個關(guān)鍵節(jié)點,國家啟動實施《行動計劃》,將其作為落實職教20條和謀劃“十四五”發(fā)展的橋梁和載體,對各項改革任務(wù)進行再分解、再部署,引導(dǎo)職業(yè)教育戰(zhàn)線從“怎么看”轉(zhuǎn)向“怎么干”,向改革的“最后一公里”要效益。

(三)應(yīng)對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實挑戰(zhàn)的重要舉措

    黨的十九大報告指出,要努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。隨著工業(yè)化、信息化、市場化、城鎮(zhèn)化、國際化進程加速,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨著生源多樣化、教育信息化、辦學(xué)國際化等諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對技術(shù)技能人才提出了新要求,并且隨著我國高等教育由大眾化階段進入到普及化階段,特別是2019年高職百萬擴招實施以來,職業(yè)學(xué)校生源類型進一步呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢,如何為不同層次、不同類型、不同訴求的學(xué)生提供個性化、定制化、多樣化教育服務(wù),成為現(xiàn)階段職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的內(nèi)部挑戰(zhàn)。從國際看,經(jīng)濟全球化和全球治理格局的轉(zhuǎn)變正加速我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”,伴隨產(chǎn)業(yè)變遷與轉(zhuǎn)移進程,職業(yè)教育必須要培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才,為中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營培養(yǎng)符合其用人標準的本土化人才。職業(yè)教育如何融入世界職教話語體系,梳理“中國經(jīng)驗”,制定職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)標準,形成“中國方案”,打造走向世界的中國職教品牌,是全球化發(fā)展對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展帶來的外部挑戰(zhàn)。

二、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的實踐方略

    人民群眾對高質(zhì)量教育的需要和教育不平衡不充分發(fā)展是新時代我國教育領(lǐng)域的主要矛盾,進入新發(fā)展階段,這一矛盾將進一步突顯。辦好公平有質(zhì)量、類型特色突出的職業(yè)教育,基點是堅持職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位,路徑是夯實基礎(chǔ)、補齊短板、深化改革、激發(fā)活力,目標是通過職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)為經(jīng)濟社會增值賦能。

(一)提質(zhì):提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量

    所謂提質(zhì),至少要從教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、治理水平三方面提升職業(yè)教育質(zhì)量。結(jié)構(gòu)質(zhì)量的核心是完善體系建設(shè),人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心是推進“三教”改革,治理質(zhì)量的核心是構(gòu)建多元參與的質(zhì)量治理格局。

1.提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量

    結(jié)構(gòu)包含了組成整體的層次、比例以及組合關(guān)系,具體到職業(yè)教育,其結(jié)構(gòu)質(zhì)量就是看體系縱向?qū)哟?、橫向比例以及與不同教育間的相互關(guān)系,能否支撐縱向貫通、橫向融通。在縱向?qū)哟谓ㄔO(shè)上,要鞏固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位、高質(zhì)量發(fā)展??聘呗毥逃?、穩(wěn)步推進本科職業(yè)教育試點,推動形成層次分明、結(jié)構(gòu)清晰、功能定位準確的職業(yè)學(xué)校體系。在橫向比例上,應(yīng)將職普比放在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來謀劃,從政策要求向政策與市場“雙輪驅(qū)動”過渡,通過辦好公平有質(zhì)量的職業(yè)教育,在質(zhì)量上與普通教育大體相當;通過健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系,使接受職業(yè)教育與接受普通教育的機會成本大體相當;通過優(yōu)化政策環(huán)境,使職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才與普通教育培養(yǎng)的人才社會待遇大體相當。在相互關(guān)系上,要加強制度保障,一方面,使各層次職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)過程貫通銜接,暢通技術(shù)技能人才成長通道;另一方面,推動職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育等相互融通、協(xié)同發(fā)展。

2.提高培養(yǎng)質(zhì)量

    職業(yè)教育吸引力不強的根本原因是培養(yǎng)質(zhì)量不高,具體表現(xiàn)是學(xué)生成長收益不高、獲得感不強。推動職業(yè)教育質(zhì)量革命,教師是主力軍,課堂是主陣地。首先,教師雙師雙能是先導(dǎo)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)“雙師型”教師、打造專兼結(jié)合的教學(xué)創(chuàng)新團隊為重點,一方面要提高教師雙師素質(zhì),在構(gòu)建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系上下功夫;另一方面要優(yōu)化雙師結(jié)構(gòu),推動固定崗流動崗相結(jié)合、校企互聘兼職的人事管理改革,開啟校企人員流動“旋轉(zhuǎn)門”。其次,教材建設(shè)是基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)適應(yīng)學(xué)生特點創(chuàng)新教材形態(tài),同時強化教材內(nèi)容的應(yīng)用性與實踐性,及時將產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展新要求、新標準、新工藝、新方法等引入教材。再次,教法革新是途徑。職業(yè)學(xué)校應(yīng)堅持以學(xué)生為中心,適應(yīng)生源多樣化特點,一要深化學(xué)分制改革、實行彈性學(xué)制,制訂個性化、多元化培養(yǎng)方案和學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃,為學(xué)生提供更多選擇的教學(xué)制度;二要推動現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,對接職業(yè)標準和企業(yè)真實崗位工作過程,探索模塊化教學(xué)、項目化教學(xué)等組織方式,提高教學(xué)實效,著重提高學(xué)生綜合運用所學(xué)知識、解決實際問題的能力,促進學(xué)生素質(zhì)與能力的全面發(fā)展。

3.提高治理質(zhì)量

    提升治理能力是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容,也是提質(zhì)培優(yōu)的行動保證。治理和管理最大的區(qū)別在于治理的主體是多元的。職業(yè)教育是跨界的教育,政府、行業(yè)、學(xué)校、社會都是職業(yè)教育的治理主體,提高治理質(zhì)量,首先要理順利益相關(guān)方的權(quán)責關(guān)系,構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、學(xué)校自治、社會監(jiān)督的質(zhì)量治理格局。在政府層面,應(yīng)強化宏觀管理,完善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核機制,推進辦學(xué)體制改革和育人機制改革,建立健全辦學(xué)質(zhì)量考核結(jié)果運用的長效機制。在行業(yè)層面,應(yīng)建好用好行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會,提升行業(yè)舉辦和指導(dǎo)職業(yè)教育的能力。在學(xué)校層面,應(yīng)完善以章程為核心的校內(nèi)規(guī)章制度體系,健全職業(yè)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),深入推進職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進制度建設(shè),切實發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體作用,將內(nèi)涵、特色、高質(zhì)量內(nèi)化為一種行動自覺。在社會層面,應(yīng)健全學(xué)生、教師、學(xué)校、家庭、社會多方參與的學(xué)業(yè)考核評價體系,發(fā)揮專家組織和第三方社會機構(gòu)在質(zhì)量評價中的作用,完善職業(yè)教育質(zhì)量年報發(fā)布制度。

(二)培優(yōu):培育職業(yè)教育特色品牌

    所謂培優(yōu),就是要打造一批職業(yè)教育發(fā)展的樣板和品牌,著力提高職業(yè)教育辨識度、認可度和吸引力。

1.以高地為載體,打造職業(yè)教育區(qū)域品牌

    發(fā)展職業(yè)教育的主責在地方,進一步落實地方主體責任,是辦好新時代職業(yè)教育的關(guān)鍵。在國家財稅體制改革,特別是撥款方式變化的背景下,《行動計劃》提出實施職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)行動,按照東部提質(zhì)培優(yōu)、中部提質(zhì)擴容、西部擴容提質(zhì)的思路,開展整省試點和城市試點。整省試點側(cè)重區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和體制機制改革,打造中國特色職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗?zāi)J健3鞘性圏c側(cè)重產(chǎn)教融合和校企合作,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,打造職業(yè)教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的樣板。通過高地建設(shè),調(diào)動和保護省、市、校三方面積極性、主動性和創(chuàng)造性,加快形成中央和地方改革同向同行、信號不減,各地因地制宜、比學(xué)趕超的工作格局。

2.以學(xué)校為載體,打造職業(yè)教育學(xué)校品牌

    學(xué)校是職業(yè)教育體系中的最基本單元,學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量直接決定了職業(yè)教育質(zhì)量。近年來,我國先后實施示范(骨干)校、優(yōu)質(zhì)校、“雙高計劃”等項目,建成了一批國內(nèi)一流的高職學(xué)校和專業(yè)(群),總結(jié)出扶優(yōu)扶強、示范引領(lǐng)的成功經(jīng)驗?!缎袆佑媱潯费永m(xù)以往做法,在學(xué)校和專業(yè)建設(shè)方面,全面改善中職學(xué)校辦學(xué)條件,遴選一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè),增強中職教育吸引力,推動落實職普比大體相當,為學(xué)生接受高中階段教育提供多樣化選擇;扎實推進國家“雙高計劃”,遴選一批省域高水平高職學(xué)校,建成一批高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和技術(shù)技能創(chuàng)新平臺,支撐國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引領(lǐng)新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.以國際化辦學(xué)為平臺,打造中國職教國際品牌

    扎根中國、融通中外是教育對外開放的根本遵循。在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下,需要擴大職業(yè)教育對外開放,通過引進來、走出去、再提升,加快培養(yǎng)國際產(chǎn)能合作急需人才。一方面,要以“魯班工坊”建設(shè)為載體,推動職業(yè)教育參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作,探索“中文+職業(yè)技能”的國際化發(fā)展模式。另一方面,要探索師生互相交流、研修等合作項目,引進融合輸出符合本土化和具有國際影響力的專業(yè)標準、課程標準、教學(xué)資源,共享中國職業(yè)教育模式,提升中國職業(yè)教育國際影響力。

(三)增值:夯實人人出彩的發(fā)展基礎(chǔ)

    所謂增值,就是要增加技術(shù)技能人才的成長成才價值。一方面,要樹立正確的人才觀,處理好“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的根本問題;另一方面,要樹立面向人人的職業(yè)教育觀,適應(yīng)生源多元化和差異化,實現(xiàn)人人出彩,促進社會公平。

1.以“三全育人”為抓手,落實立德樹人根本任務(wù)

    要針對職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習特點、行為習慣、思維模式等,建立區(qū)別于普通教育、體現(xiàn)職教特色的育人體系,構(gòu)建全員全程全方位育人大格局。實現(xiàn)這一目標,既要做優(yōu)資源,以優(yōu)質(zhì)豐富的教學(xué)資源作為強力支撐;也要做活形式,推動思政課改革創(chuàng)新,不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性;還要做強隊伍,精心培養(yǎng)和組織一支會做思想政治工作的政工隊伍,并引導(dǎo)專業(yè)課教師加強課程思政建設(shè),把思想政治工作做在日常、做進課堂、做到個人。與此同時,還要建立起行之有效的評價機制和激勵機制,強化參與主體之間的溝通聯(lián)系,形成學(xué)校、家庭、企業(yè)德育教育閉環(huán),促使學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2.以職教考試招生制度為紐帶,暢通技術(shù)技能人才成長渠道

    考試招生制度是技術(shù)技能人才培養(yǎng)“立交橋”的關(guān)鍵一環(huán),也是職業(yè)教育改革的“牛鼻子”。推進改革首先要明確目標和方向,一方面通過考試招生制度牽引中等職業(yè)教育改革,穩(wěn)住中職學(xué)校的辦學(xué)定位和培養(yǎng)質(zhì)量,也就穩(wěn)住了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的底盤;另一方面通過考試鞏固高職教育基礎(chǔ),從入口解決職業(yè)教育類型不突出、吸引力不強、質(zhì)量不高的問題。在考試內(nèi)容上,要處理好考什么的問題,完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式,發(fā)揮好考試招生制度對教與學(xué)的引導(dǎo)作用。在考試組織上,要處理好怎么考的問題,加強省級統(tǒng)籌,嚴格規(guī)范考試的標準、內(nèi)容和程序,要實施好職業(yè)技能考試的環(huán)節(jié),按照專業(yè)大類統(tǒng)一制定職業(yè)適應(yīng)性測試標準、規(guī)定測試方式,提高職業(yè)教育考試招生的公平性和信譽度。

(四)賦能:提升職業(yè)教育服務(wù)貢獻率

    所謂賦能,就是要通過職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐和技術(shù)技能積累,發(fā)揮職業(yè)教育在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習教育體系中的獨特功能和價值。

1.以服務(wù)為重點,支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

    服務(wù)決定地位,有為才能有位,只有真正把辦學(xué)思路轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展上來,實現(xiàn)職業(yè)教育供給與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng),職業(yè)教育才能被認可。首先,要立足服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局,推動職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同頻共振、有效銜接,不斷提高職業(yè)教育供給水平。其次,要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,以“在核心技術(shù)開發(fā)中發(fā)揮重要作用、在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮支撐作用、在中小微企業(yè)成長中發(fā)揮引領(lǐng)作用”為愿景,打造一流的產(chǎn)教融合平臺、人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺、技術(shù)技能平臺,推動核心技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。再次,推進產(chǎn)教融合發(fā)展、校企協(xié)同育人,創(chuàng)新建設(shè)產(chǎn)教融合、校企合作的載體,全面推行中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制,完善投入與利益協(xié)調(diào)制度,形成政府、行業(yè)企業(yè)和社會力量多方參與的多元辦學(xué)格局。

2.以育訓(xùn)并舉為抓手,服務(wù)全民終身學(xué)習

    職業(yè)教育是面向人人的終身教育,要樹立大職業(yè)教育觀,推動職業(yè)教育與其他類型教育協(xié)調(diào)發(fā)展,支持先學(xué)習再就業(yè)、先就業(yè)再學(xué)習、邊就業(yè)邊學(xué)習。首先,充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校育訓(xùn)并舉職能,滿足不同人群、不同層次的學(xué)習需求,廣泛開展企業(yè)職工技能培訓(xùn),積極開展高校畢業(yè)生、退役軍人、高素質(zhì)農(nóng)民等人群的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),大力開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。其次,要完善繼續(xù)教育的服務(wù)資源和服務(wù)機制,促使職業(yè)教育從學(xué)歷教育逐步轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育、社會培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)并舉,主動向社區(qū)教育和老年教育拓展,積極建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習型社會。

三、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的效驗表征

    政策生命力在于執(zhí)行,執(zhí)行水平主要看成效。如何感知和衡量執(zhí)行的成效?《行動計劃》提出“中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完備、制度更加健全、標準更加完善、條件更加充足、評價更加科學(xué)”,既是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的總體目標,也是檢驗《行動計劃》執(zhí)行成效的效驗表征。

(一)縱向貫通、橫向融通的職教體系更加完備

    構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系長期處于“點題”到“破題”的進程中,結(jié)構(gòu)不清晰、層次不完整的問題長期存在。隨著職教20條的出臺和實施,中國特色職業(yè)教育重要制度與模式呼之欲出。因此,能否構(gòu)建起支撐縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育體系框架,是《行動計劃》執(zhí)行成效的基本線。檢驗這一成效,至少應(yīng)有兩條標線,一是縱向形成相對完備的職業(yè)教育學(xué)校體系,職業(yè)教育和普通教育“雙軌”運行,中等職業(yè)教育、專科職業(yè)教育、本科職業(yè)教育自下而上無縫銜接,技術(shù)技能人才學(xué)業(yè)提升、職業(yè)晉升、社會地位上升的通道暢通;二是橫向打破普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等之間的壁壘,實現(xiàn)不同教育間的橫向融通,學(xué)業(yè)證書與職業(yè)技能等級證書、職業(yè)資格證書等不同學(xué)習成果間能夠相互認定、積累與轉(zhuǎn)換。

(二)充滿活力、相互支撐的法律制度更加健全

    制度是社會系統(tǒng)的基本架構(gòu),具有促進經(jīng)濟效率和實現(xiàn)資源分配的作用。從這個角度看,更完善、更具活力的制度體系是檢驗《行動計劃》效度的重要內(nèi)容。在法律法規(guī)方面,國家形成以《職業(yè)教育法》為統(tǒng)領(lǐng)的職業(yè)教育法律法規(guī)體系和落實監(jiān)督機制,各地結(jié)合實際制定或修訂地方性法規(guī),職業(yè)教育的法制化水平大幅提高。在制度層面,促進體系有效運行的支撐條件和制度保障基本完善,推動職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變,由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。

(三)程序規(guī)范、動態(tài)更新的標準化建設(shè)機制更加完善

    標準化建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口,是職業(yè)教育現(xiàn)代化水平的顯性表征,包括標準建設(shè)的統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化、模塊化等。當前,我國職業(yè)教育的標準化建設(shè)工作仍有空白點,加快完善標準體系和落實機制仍是《行動計劃》執(zhí)行期的工作重點。在機制上,職業(yè)教育標準制定、實施、監(jiān)督機制基本健全,國家、地方、行業(yè)層面的職業(yè)教育標準體系銜接有序,職業(yè)教育標準化水平整體提高。在建設(shè)上,標準制定程序規(guī)范,行業(yè)組織、領(lǐng)軍企業(yè)積極參與,形成標準動態(tài)更新機制,標準質(zhì)量不斷提升。在標準執(zhí)行上,各地結(jié)合實際出臺高于國家層面標準的地方標準,職業(yè)學(xué)校執(zhí)行標準的意識普遍增強,標準先行、質(zhì)量為先成為職業(yè)教育治理共識。

(四)投入多元、保障有力的辦學(xué)條件更加充足

    辦學(xué)投入和辦學(xué)條件是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的物質(zhì)基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢、地動山搖,辦學(xué)基本條件不達標,職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)就無從談起。一方面,要形成符合職業(yè)教育特點,政府投入為主、多元多方支持的職業(yè)教育經(jīng)費籌措機制,實現(xiàn)新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜,實現(xiàn)職業(yè)教育生均撥款制度提標擴面,形成與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的財政投入制度;另一方面,要經(jīng)過不斷努力,實現(xiàn)中職學(xué)校辦學(xué)條件基本達標、管理水平總體規(guī)范、培養(yǎng)質(zhì)量整體提高,加快補齊高職擴招稀釋的職業(yè)教育資源,持續(xù)推進高職教育高質(zhì)量特色發(fā)展。

(五)多元參與、導(dǎo)向明確的質(zhì)量評價更加科學(xué)

    評價是教育事業(yè)發(fā)展的指揮棒,也是職業(yè)教育深化改革的“最硬一仗”。受到自身發(fā)展階段和外部環(huán)境影響制約,我國職業(yè)教育評價還存在著過度關(guān)注結(jié)果質(zhì)量、強化模仿和趨同、依賴外部問責、依賴政府定量等不足??茖W(xué)審視職業(yè)教育評價體系,一方面評價主體呈現(xiàn)多元化,政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、社會等多方參與的質(zhì)量監(jiān)管評價機制基本形成;另一方面評價內(nèi)容呈現(xiàn)特色化,德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等成為職業(yè)學(xué)校評價的重要內(nèi)容。

    “提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”是新時期黨和人民對職業(yè)教育的殷切期盼,是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對職業(yè)學(xué)校提出的硬核要求。落實好《行動計劃》,離不開國家的頂層設(shè)計,更離不開省級政府的統(tǒng)籌推進和學(xué)校的主動作為。在推進機制上,構(gòu)建“國家宏觀管理、省級統(tǒng)籌保障、學(xué)校自主實施”工作機制,夯實工作責任、細化工作分工。在組織實施上,加強過程管理,及時通報執(zhí)行情況,傳遞工作壓力。在結(jié)果應(yīng)用上,加強督查督導(dǎo),將目標責任完成情況作為督查對象業(yè)績考核的重要內(nèi)容,將各地實施成效作為國家新一輪重大改革試點項目遴選的重要依據(jù)。隨著《行動計劃》的深入實施,中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系將更加完善,職業(yè)教育類型特征更加凸顯,發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實,辦學(xué)活力不斷增強,發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高,不斷煥發(fā)出更加強大的生機與活力,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實的技術(shù)技能人才支撐。

    任占營.職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的現(xiàn)實意義、實踐方略和效驗表征[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2020(33):5-9.

《中國職業(yè)技術(shù)教育》2020年第33期

 
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